招标公告_招标公告_|哈尔滨名人食品有限公司

习近平总书记要求学习党的十九大精神，要在学懂、弄通、做实上下功夫。中央政治局召开会议，研究部署宣传贯彻党的十九大精神，提出“五个聚焦”，为学习党的十九大精神划出了重点。环境保护部党组要求把学习党的十九大精神作为当前头等重要的政治任务，干杰部长做了3场学习报告，为我们全面掌握、深入贯彻党的十九大精神带了一个好头，起了示范作用。要学懂、弄通、做实，学懂就是要做到“知其然”，弄通就必须做到“知其所以然”，做实就是要“为其然”。下边，我结合学习从四个方面谈一点体会。第一，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，必须牢固树立“四个意识”。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想写进党章，成为中国共产党长期必须坚持的指导思想，是党的十九大最重要的理论成果，也是习近平总书记在带领全党全国各族人民在开展伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想过程中形成的理论创新成果。牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，才能自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。牢固树立“四个意识”，从内心真心拥护到行动真心紧跟，是我们深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的前提，是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的基础。第二，深刻领会中国特色社会主义进入新时代这一重大政治判断，必须坚持“四个自信”。中国特色社会主义进入新时代，标志着中国特色社会主义建设取得了历史性成就，进入了新的发展阶段，站在了新的历史起点上。新时代昭示着中国特色社会主义道路、理论、制度和文化在实践中取得了全面的成功。实践再次证明，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。习近平总书记曾经说过，共产党人坚持不忘初心、继续前进，就是要坚持“四个自信”。当今世界要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。有了“自信人生二百年，会当水击三千里”的勇气，我们就能够毫无畏惧地面对一切困难和挑战，就能够坚定不移地开辟新天地、创造新奇迹。第三，深刻领会新时代中国特色社会主义的重大战略部署，必须将生态文明建设的重任扛在肩上。为了实现“两个阶段”的战略目标，党的十九大报告按“五位一体”总体布局，对经济、政治、文化、社会、生态文明建设进行了全面部署，其中特别提到和生态文明与环境保护有关的战略目标和任务。扛起生态文明建设和环境保护的历史责任，把生态文明建设贯穿于政治、经济、文化、社会建设的各个方面，是党的十九大报告赋予我们环保人的历史使命。在政治上，就是要不折不扣全面贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想，牢记环保就是民生，把提供优良的生态环境作为维护好、实现好广大人民群众对美好生活需要的最大政治;在经济上，要加快推进绿色发展方式和生产生活方式的形成，从根本上解决我国发展不平衡不充分的问题;在文化上，就是要大力倡导中华民族五千年文明历史所蕴含的道法自然、天人合一、人与自然和谐共生的优秀传统文化，大力倡导生态文化;在社会上，着力打造全社会环境保护共建共治共享的格局，加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系。

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环保产业走向“水落石出”时代

发布时间：

2018-03-09 10:48

摘要：

近几年，环保产业称得上是处于最好的年代，但企业家们却时常感到困难和机遇交织在一起。目前，环保产业依然存在大量的关系市场、监管不到位等问题，看似春江水暖，身在其中的人却仍觉得寒冷。党强调不忘初心、人民的利益高于一切，落实到环保产业就是天蓝、地绿、水清。环保行业是造福于民的，追寻这个核心要义，就是企业家制定战略的最根本出发点。企业家能否真正将这个美好的目标实现，决定了企业长期发展的顺利与否。在十九大提出的生态文明、绿色转型的方向下，中国的环保发展之路到底在哪儿？长效机制不断完善前三年，环保产业的很多商机得益于泡沫化，但到去年年底，企业都感受到了金融系统的整肃及金融市场去杠杆的变化。如今，环保产业走向水落石出的时代——除了运动化、行政化、短期化行为以外，国家还希望建立更多的长效机制，各项制度在不断完善。 2017年，环保产业显现出诸多特征。首先是环保督查常态化。这一年拘留了1527人，问责18199人，约谈党政干部18448人。地方政府面临的环保督查压力非常大，督查常态化对于环保企业来说，既是机会也是压力。第二，实施排污许可证制度，强化排污者责任。目前，已为15个行业下发1106张许可证。真正能把环保做好的企业才能获得排污许可证，这也是政策为环境产业释放的需求和红利。第三，信息公开逐步推进。目前，政府财政预算公开得越来越彻底，财政部PPP（政府和社会资本合作）数据也在逐步公开。所有的改革方向都指向通过公开约束政府自身的治理行为、公共服务行为和所参与的经济行为，加强企业发展过程中的规范性和自律性。第四，实施环保税。环保税是国家从顶层结构出发，为环境长效机制建设规划的重要制度。费改税强制征收会为地方政府增加财政收入，因而将强化地方政府环保监管的动力，促进企业的绿色化转型，这将带来检测、监测、危废处理等第三方市场的加速释放。第五，GEP考核箭在弦上。GEP代表城市生态系统生产总值，是国家发展改革委、环保部、国家林业局、国家标准委员会、中科院等联合推出的概念体系。部委将联合制定《GEP核算技术规范》，把GEP纳入生态文明目标考核体系。垃圾分类和后端的资源化、有机物的还田等内容也将是GEP中的细节考核目标，这个目标将会改变我们对垃圾分类价值评估的看法。第六，PPP规范化、去杠杆、地方债。近年来，PPP大潮来得太快、太急，出现短期工程化、融资债务化、边界模糊化的“三化”问题，违背了PPP推出的初衷。当前，改革进入深水区，规范化工作也在不断推进，国家接连发布了PPP相关规范文件用以加强监管。第七，环保企业IPO（首次公开募股）紧缩。去年9月份之前，整个产业IPO通过率83%，环保IPO通过率87.5%，9月之后IPO整体通过率降到51%，环保IPO通过率则降至20%。这些变化并非因为规则改变了，而是过去环保企业并没有重视项目的规范性，从IPO趋势看，环保市场将走向长期规范化。　　走系统化变革之路　　目前，国家水、固、气三大战役初见成效，但在每一个初见成效的战役背后，还有其即将到来的挑战。未来十年，中国将走向激荡的系统化变革之路。在系列变动中，可以看到一些脉络，这将是环境企业制定战略时的重要思考点，可总结为综合和循环。　　在综合方面，首先黑臭水体治理完成的1100条是通过PPP模式，能否在后面的绩效考核中稳定达标还需观望。此外，黑臭水体是高度集成化的综合任务，一个城市的黑臭水体治理还需要系统的解决方案。　　村镇环境治理也排到了政府工作的靠前位置，各地纷纷推出大量农村污水治理标准。在农村环境治理中，垃圾和污水也需要综合考虑、同时治理。大量资金投入、分散的农村污水治理设施如何确保系统健康长效地运营，也是考量治理效果的重要因素。　　环卫市场同样强调整个系统的重新构建，包括分选和资源化的所有措施，还需要考虑跟焚烧场、前端中转站的协同关系。总体来看，环卫智慧、环卫市场化、环卫装备化促成了各地政府把分散的环卫工作综合打包，该趋势与垃圾分类相结合，将对产业的未来产生长远的影响，会出现大量的项目机会。　　在循环方面，垃圾分类的重要理念之一就是希望在每一个细节上都能产生循环，垃圾分类本身需要系统化的方向，希望在有机物、装修垃圾、建筑垃圾、其他面源垃圾和工业垃圾上形成长效的循环机制，只有这样才能是生态的。　　农村治理领域，养殖、种植、农业相结合也是一个痛点，如果在这些痛点上，公司不能够将自身的商业模式重新打造，将会在未来面临停滞增长的局面。　　另外，去年危废领域火了起来，也有一些企业受到了监管的重创。2018~2020年，由于危废行业技术不够成熟、资源化的能力相对较低，事故曝光还会继续增多。除了危废行业稳定运营、达标运营以外，行业中很多细分领域的循环化，包括废油、有机溶剂、重金属废物、废酸等细分领域的循环利用大有前途，值得危废行业重点关注。　　将更注重民众感知　　上述所有的因素中，最值得关注的就是环保制度进一步的规范化。稳定达标、节能降耗，对二氧化碳排放和能量排放进行考核，这都是国家在制度上不断调整的鼓励方向，也是企业在技术路线选择上需要重点思考的方向。　　对于已经具有资本能力的上市公司、国有企业，可以与缺乏技术的企业加强并购合作，但在IPO高度紧缩的情况下，对资本力量的谨慎使用也是企业需要关注的内容。此外，生态文明考核下，很多仅仅擅长做简单末端治理的企业会在未来处于不利局面，这个不利的局面可能来自很多种因素，包括费用太高、监管风险、GEP考核挤压下的空间及利润下降等，因此系统化的资源循环永远是技术企业、运营企业思考的重要战略方向。

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中国水业改革20年：那些激荡变革中的闪亮浪花

发布时间：

2018-03-09 10:46

摘要：

40年改革开放时代巨变，20年水业市场化改革格局变迁……2018年，注定是个不平凡的年份。值此水业改革20周年之际，中国水网与各位一同回顾20年激荡变革中的闪亮浪花。望来路，思得失，启新程。我们还期待在4月2-3日与您相聚2018水业战略论坛，一起见证变革，透析新时代环保改革全貌，贯通产业生态未来，将改革进行到底!本文中国水网特别策划以“中国水业改革二十年”为主题的系列选题的第二篇，欢迎关注。今年是2018年，是十九大开局之年，是改革开放40周年，水业市场化改革20年，是环保政策落实年，也是决胜全建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键年。在此之外，2018年还有着更多的含义：距离创业板设立、技术型企业接通资本近10年;距离中科成并入北控水务已10年; 距离水业市场化改革(2002年《关于推进市政公用行业市场化改革的意见》)已过去15年; 距离城市供水产业化变革(1998年《城市供水价格管理办法》)已20年; 距离桑德集团成立已25年;距离金州环境进入中国市场已30年; 距离得利满(苏伊士旗下)进入中国环保市场，已有40余年。回首来路，可以看到，政府和企业共同探索、不断推进，织就了中国城市水业市场化层层深化、推陈出新的发展脉络。值此水业改革20周年之际，中国水网与各位一同回顾20年激荡变革中的闪亮浪花。望来路，思得失，启新程。第一阶段 1998-2001年技术拉动，外资涌动，摸着石头过河长期以来，政府一直是水业建设、管理和服务的主角。在此情况下，中国水业呈现出建设滞后、不适应城市现代化的发展等弊端;政府也逐渐没有能力满足城市水务行业巨大的投资需求。 1998年9月实施的《城市供水价格管理办法》，引发了城市水业深刻而长远的变革。90年代后期，中国城市水业开始以大量的BOT(建设-运营-移交)方式为代表的探索过程，首次将触角探进了城市水业的产权领域。政府在深化改革的进程中，投资环节逐步从政府转移到了企业。在此过程中，项目的实际业主缺位，设计院代替业主，不仅左右着技术和设备的选择，也代表着城市水务产业的发展方向。这一时期的城市水务产业属于技术引导型产业，业内讨论的核心话题几乎都在技术上。早早布局中国水业市场的外资企业成为了市场主力。由于环境问题在发达国家已有多年治理历史，国际上已积累了不少可用技术及典型案例。这些环保技术随着外资涌入中国市场，为初期的环境治理贡献了大量经验及思考。威立雅水务(2002年前称威望迪)、苏伊士水务(包括旗下中法水务)、柏林水务、泰晤士水务四大水务公司举起市场大旗，最早的一波本土企业——晓清环保、桑德集团、首创股份、天津创业环保、国祯环保等开始积聚力量。这一时期涌现出了具有重要历史意义的第一批水业经典项目：成都第六水厂B厂项目：该项目是我国首个供水BOT项目。1997年，成都市政府推出成都第六水厂B厂项目，一则引入资金，解决基建的资金短缺问题，二则借此引入国际技术和管理，提高供水效率和质量。1998年7月，政府与中标的法国威立雅水务和丸红株式会社联合体草签项目特许经营协议和相关附件，特许期为特许经营协议正式生效日起18年。2017年8月，该项目合作期满，项目公司成都通用-丸红供水公司将该项目正式移交给成都市兴蓉集团。北京经济技术开发区污水处理BOT项目：2000年9月，美国金州(控股)集团有限公司与北京经济技术投资开发总公司，为建设和经营开发区污水处理厂出资3158万元人民币，组建中外合作企业--北京金源经开污水处理有限公司。在十几家投标单位参与竞标的过程后，北京建工金源环保工程有限公司中标，获得建设项目的总承包权。2001年3月，日处理能力2万吨的一期工程正式破土动工。当年10月底竣工。并于同年12月通过北京市市政质量监督站验收。北京肖家河污水处理BOT项目：1999年，桑德提出了“中华碧水计划”，力导BOT运作模式，肖家河污水处理厂便是桑德“中华碧水计划”的典型案例之一，也是我国第一个由民营资本投资兴建的市政污水治理项目。污水厂建成于2002年，2003年1月完成竣工验收并开始投入使用。2013年11月，肖家河污水处理厂开始提标升级改造，将日处理规模由2万吨提高到8万吨，改造后出水水质提高到北京市地方标准的B标准。第二阶段 2002-2009年资本拉动，市场化改革进行时 2002年底，建设部颁布了《关于推进市政公用行业市场化改革的意见》。明确了城市水业改革与推荐市场化为主要方向。以招商引资为起点，逐步规范扩大市场准入，打破区域的行业的垄断。该文件终结了多年来市政公用设施是否能够进行市场化的争论。之后，中国城市水业改革进入市场化元年。2003年之后，作为城市水业运营服务主管部门的住建部，开始重视并强调效率问题。伴随着改革的深入，2004年成为水业的产权改革年：水价改革政策、特许经营管理办法、投资体制改革决定等一系列规范性政策发布;2005年成为水业改革的监管年：水业的市场监管真正提上了政府工作日程，以投资和建设为主导的管理体系逐渐形成。在水业市场化改革浪潮中，仅靠原有以各级政府为单一主体的投资支撑逐渐不堪重负，大量的金融资本也在寻找出口。2003年展开的针对传统城市水业企业的产权改革，理清了政府与企业在城市水业方面的资产关系，也为社会资本对传统企业的产权收购扫清了障碍。社会资本开始通过首创股份为代表的众多上市公司或投资公司涉足水业。尤其在金融危机后，资本市场更加关注战略性新兴产业。企业层面，规则的调整改变了原有的竞争格局，四分天下的格局初现：以威立雅和中法水务为代表的外资国际水务投资集团，在华战略开始出现分化;以首创股份、中环保水务为代表的资本型企业，投资战略更加清晰;以深圳水务、北京城市排水集团为代表的传统水务企业，开始谋求异地增长;以金州控股、清华同方水务、桑德集团、安徽国祯为代表的环保工程企业，完成与资本市场的链接。

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